Welt im Wandel: Neue Strukturen globaler Umweltpolitik

Zusammenfassung für Entscheidungsträger.- A Wer steuert das Raumschiff Erde?.- B Ausgangslage: Globale Umwelttrends.- B 1 Syndrome des Globalen Wandels.- B 2 Die globalen Umweltprobleme.- B 2.1 Klimawandel.- B 2.1.1 Ursachen.- B 2.1.2 Handlungsbedarf.- B 2.1.3 Institutionelle Regelungen.- B 2.1.3.1 Vorbeugung.- B 2.1.3.2 Anpassung.- B 2.1.3.3 Nachsorge.- B 2.2 Globale Umweltwirkungen von Chemikalien: stratosphärischer Ozonabbau und persistente organische Schadstoffe.- B 2.2.1 Ursachen und Handlungsbedarf.- B 2.2.2 Institutionelle Regelungen.- B 2.2.2.1 Vorbeugung.- B 2.2.2.2 Anpassung.- B 2.2.2.3 Nachsorge.- B 2.3 Gefährdung der Weltmeere.- B 2.3.1 Ursachen.- B 2.3.2 Handlungsbedarf.- B 2.3.3 Institutionelle Regelungen.- B 2.3.3.1 Vorbeugung.- B 2.3.3.2 Anpassung.- B 2.3.3.3 Nachsorge.- B 2.4 Verlust biologischer Vielfalt und Entwaldung.- B 2.4.1 Ursachen.- B 2.4.2 Handlungsbedarf.- B 2.4.3 Institutionelle Regelungen.- B 2.4.3.1 Vorbeugung.- B 2.4.3.2 Anpassung und Nachsorge.- B 2.5 Bodendegradation.- B 2.5.1 Ursachen.- B 2.5.2 Handlungsbedarf.- B 2.5.3 Institutionelle Regelungen.- B 2.5.3.1 Vorbeugung.- B 2.5.3.2 Anpassung und Nachsorge.- B 2.6 Süßwasserverknappung und –Verschmutzung.- B 2.6.1 Ursachen.- B 2.6.2 Handlungsbedarf.- B 2.6.3 Institutionelle Regelungen.- B 2.6.3.1 Vorbeugung.- B 2.6.3.2 Anpassung.- B 2.6.3.3 Nachsorge.- B 2.7 Regimerelevante Eigenschaften der globalen Umweltprobleme.- B 3 Zusammenhänge zwischen den globalen Umweltproblemen.- B 3.1 Gemeinsame Ursachen.- B 3.2 Wechselwirkungen zwischen den globalen Umweltproblemen.- B 3.2.1 Überblick.- B 3.2.2 Beispiele für Wechselwirkungen.- B 3.2.2.1 Klimawandel und Verlust biologischer Vielfalt bzw. Entwaldung.- B 3.2.2.2 Klimawandel und Bodendegradation.- B 3.2.2.3 Klimawandel und stratosphärischer Ozonabbau.- B 3.3 Konsequenzen für die institutionelle Ausgestaltung globaler Umweltpolitik.- B 4 Zwischenstaatliche Akteure für eine nachhaltige Entwicklung.- B 4.1 Relevante UN-Sonderorganisationen.- B 4.2 Relevante UN-Spezialorgane.- B 4.3 Die UN-Kommission für nachhaltige Entwicklung.- B 4.4 Relevante Konventionen.- B 4.5 Relevante Finanzierungsorgane.- C Institutionelle Defizite und Lösungswege.- C 1 Institutionen und Organisationen.- C 2 Die Rolle von Institutionen für Problemdefinition und Vorverhandlungen.- C 2.1 Einleitung.- C 2.2 Problemdefinition und Vorverhandlungsphase in der Ozonpolitik.- C 2.2.1 Das Ozonproblem auf der internationalen und nationalen Agenda.- C 2.2.2 Rolle von Institutionen und Organisationen.- C 2.3 Problemdefinition und Vorverhandlungsphase in der Klimapolitik.- C 2.3.1 Das Klimaproblem auf der internationalen und nationalen Agenda.- C 2.3.2 Rolle von Institutionen und Organisationen.- C 2.4 Problemdefinition und Vorverhandlungsphase in der Bodenpolitik.- C 2.4.1 Der Bodenschutz auf der nationalen und internationalen Agenda.- C 2.4.2 Rolle von Institutionen und Organisationen.- C 2.5 Handlungs- und Forschungsempfehlungen.- C 3 Institutionalisierung und Regimedynamik.- C 3.1 Einleitung.- C 3.2 Institutionalisierung und Regimedynamik beim Ozon.- C 3.2.1 Verlauf der Institutionalisierung.- C 3.2.2 Wirkungen des spezifischen institutionellen Designs.- C 3.3 Institutionalisierung und Regimedynamik beim Meeresschutz.- C 3.3.1 Verlauf der Institutionalisierung.- C 3.3.2 Wirkungen des spezifischen institutionellen Designs.- C 3.4 Institutionalisierung und Regimedynamik bei biologischer Vielfalt.- C 3.4.1 Verlauf der Institutionalisierung.- C 3.4.2 Wirkungen des spezifischen institutionellen Designs.- C 3.5 Alternative Pfade: Internationale Zusammenarbeit privater Akteure.- C 3.6 Lehren aus der Spieltheorie für internationale Verhandlungen.- C 3.6.1 Einführung in die Theorie der Spiele.- C 3.6.2 Strategische Gestaltung von Verhandlungen.- C 3.6.3 Strategische Gestaltung der Verhandlungsinhalte.- C 3.6.4 Ausblick.- C 3.7 Handlungs- und Forschungsempfehlungen.- C 4 Wege zur besseren Kontrolle der Umsetzung internationaler Vereinbarungen.- C 4.1 Einleitung.- C 4.2 Die Kontrolle der Umsetzung in den Institutionen zu grenzüberschreitenden Wasserressourcen in Nordamerika.- C 4.2.1 Ausgangslage.- C 4.2.2 Kontrolle der Umsetzung der Vereinbarungen.- C 4.3 Die Kontrolle der Umsetzung in der Bekämpfung von Bodendegradation in Trockengebieten.- C 4.3.1 Einleitung.- C 4.3.2 Kontrolle der Umsetzung der Vereinbarungen.- C 4.4 Die Kontrolle der Umsetzung in der Klimapolitik.- C 4.4.1 Einleitung.- C 4.4.2 Kontrolle der Umsetzung der Vereinbarungen.- C 4.5 Handlungs- und Forschungsempfehlungen.- C 4.5.1 Verfahren zur Sammlung von Informationen über den Stand der Umsetzung.- C 4.5.2 Verfahren zur Bewertung der Berichte sowie zum Beschluss internationaler Reaktionen auf Umsetzungsdefizite.- C 4.5.3 Instrumente zur Reaktion auf festgestellte Schwierigkeiten und Umsetzungsdefizite.- C 5 Lokale und nationale Umsetzung: Bildungspolitik und Lokale Agenda 21.- C 5.1 Einleitung.- C 5.2 Lernen für eine nachhaltige Entwicklung - Kenntnisstand und weitere Aktivitäten.- C 5.2.1 Initiativen der CSD.- C 5.2.2 Nationale Aktivitäten zur Bildung für eine nachhaltige Entwicklung.- C 5.3 Erfolgreiche Agenda-21-Aktivitäten.- C 5.4 Handlungs- und Forschungsempfehlungen.- D Institutionelle Wechselwirkungen.- D 1 Umwelt und Ansätze einer internationalen Handelsordnung.- D 1.1 Globalisierungsprozesse - die Millenniumsherausforderung internationaler Umweltpolitik.- D 1.2 Die WTO und ihr Verhältnis zu internationalen Umweltstandards.- D 2 Wechselwirkung mit Finanzinstitutionen.- D 2.1 Die Bedeutung der Weltbank-Gruppe für die globale Umweltpolitik.- D 2.2 Interdependenzen zwischen IWF und globaler Umweltpolitik.- D 3 Wechselwirkungen mit Entwicklungsinstitutionen: Bezüge des UNDP zur Umweltpolitik.- D 3.1 Aktivitäten des UNDP zum Umweltschutz.- D 3.2 Reformansätze bei UNDP.- D 3.3 Stärkung des UNDP als Finanzierungs- und Koordinierungsorgan.- E Globale Umweltpolitik: Bewertung, Organisation und Finanzierung.- E 1 Bewertung von Umweltproblemen.- E 1.1 Einleitung.- E 1.2 Unabhängige Instanz für Bewertung und Frühwarnung.- E 1.3 Die Rolle wissenschaftlicher Politikberatung.- E 1.3.1 Erfahrungen mit dem IPCC.- E 1.3.2 Unterstützung globaler Umweltpolitik durch wissenschaftliche Panels.- E 1.4 Die Rolle der CSD.- E 1.5 Handlungsempfehlungen zur Bewertung globaler Umweltprobleme.- E 2 Reform des Organisationengefüges globaler Umweltpolitik.- E 2.1 Einleitung.- E 2.2 Funktionen einer Neustrukturierung.- E 2.3 Neustrukturierung des Organisationengefüges.- E 2.3.1 Stufe 1: Kooperation verbessern.- E 2.3.2 Stufe 2: Koordinierende Dachorganisation mit eigenständigen Ausschüssen einrichten.- E 2.3.3 Stufe 3: Zentralisierung und Zusammenführung unter einer Organisation?.- E 2.4 Handlungs- und Forschungsempfehlungen zur Organisation globaler Umweltpolitik.- E 3 Aufbringung und Verwendung von Finanzmitteln in der globalen Umweltpolitik.- E 3.1 Der Stellenwert des Finanzaspekts.- E 3.2 Innovative Finanzierungsansätze.- E 3.2.1 Einleitung.- E 3.2.2 Direkte Zuweisung von Finanzmitteln aus dem nationalen Steueraufkommen.- E 3.2.3 Konzepte zur Erhebung von Entgelten für die Nutzung globaler Gemeinschaftsgüter.- E 3.2.3.1 Der Grundgedanke der Nutzungsentgelte 152 E 3.2.3.2 Nutzung des Luftraums.- E 3.2.3.3 Nutzung der Meere.- E 3.2.3.4 Nutzung des geostationären Orbits.- E 3.2.4 Entgelte für Nutzungsverzichtserklärungen.- E 3.2.5 Versicherungen und Kompensationslösungen für regionale Schäden aufgrund globaler Umweltveränderungen.- E 3.2.6 Weitere Finanzierungsmechanismen.- E 3.2.6.1 Devisen-Umsatzsteuer („Tobin-Steuer“).- E 3.2.6.2 Umweltlotterien.- E 3.3 Einbeziehung privater Akteure in die Finanzierung.- E 3.4 Die Effizienz der Mittelverwendung.- E 3.4.1Die Fragestellung.- E 3.4.2Die Rolle der Abstimmungs- und Entscheidungsverfahren am Beispiel der GEF.- E 3.4.3Ein Determinantensystem zur Beurteilung der Effizienz der Mittelverwendung.- E 3.4.3.1 Zur Bedeutung einer Analyse der Verwendungseffizienz öffentlicher Mittel.- E 3.4.3.2 Die Determinanten im einzelnen.- E 3.4.4Beispielhafte Ableitung von Hypothesen und Empfehlungen zu den Determinanten.- E 3.4.5Effizienzanalyse nichtkommerzieller nationaler Umwelt- und Entwicklungsfonds.- E 3.5 Fazit.- F Reformansätze und Vision einer Neustrukturierung: Die Earth Alliance.- F 1 Ein Beitrag für die Rio+10-Konferenz.- F 2 Earth Assessment: Ethische Autorität und wissenschaftliche Kompetenz bei der Bewertung von Umweltproblemen.- F 2.1 Einrichtung eines Erd-Rates.- F 2.2 Stärkung wissenschaftlicher Politikberatung.- F 2.3 CSD als Diskussionsforum.- F 3 Earth Organization: Integration globaler Umweltpolitik.- F 3.1 Wege zur Schaffung einer Internationalen Umweltorganisation.- F 3.1.1Einleitung.- F 3.1.2Drei Stufen zur Reform.- F 3.1.3Konkrete Umsetzung einer Strukturreform.- F 3.2 Sektoraler Handlungsbedarf bei Umweltregimen.- F 4 Earth Funding: Finanzierung globaler Umweltpolitik.- F 4.1 Steigerung der Effizienz multilateraler Organisationen.- F 4.2 Entgelte für die Nutzung globaler Gemeinschaftsgüter.- F 4.3 Vernetzung mit nationalen und privaten Finanzierungsinstrumenten.- F 4.4 Momentum der Rio+10-Konferenz nutzen.- G Literatur.- H Glossar.- I Der Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen.- J Index.