Amerikanische Sozialpolitik

I. Einleitung.- 1. Einleitende Bemerkungen zur Fragestellung.- 2. Forschungsstand, Literatur- und Quellenlage.- II. Theoretische Grundlagen.- 1. Das Scheitern traditioneller Theorieansätze zur Erklärunn der Sozialpolitik.- 2. Der institutionalisierte politische Prozeß: Grundlage sozialpolitischer Entscheidungen?.- III. Vom Laissez-Faire-Staat zum Wohlfahrtsstaat.- 1. Amerikas später Start.- 2. Der New Deal: Die erste Ausbauphase des Wohlfahrtsstaates.- 3. Der Glaube an die Heilkräfte der kapitalistischen Ordnung.- 4. Die Phase der Great Society: Chancengleichheit als Voraussetzung für den sozialen Aufstieg?.- 5. Krise und Stagnation des Wohlfahrtsstaates.- 6. Exkurs: Berechtigungskriterien und andere relevante Daten des AFDC- und Rentenversicherungsprogramms im Jahr 1981.- IV. Parteipolitische Zielsetzungen und öffentliche Meinung.- 1. Parteiprogramme und der Wahlkampf 1980.- 1.1. Die Demokratische Partei ohne sozialpolitische Konzeption?.- 1.2. Der Lösungsansatz der Republikaner: Weniger Staat?.- 2. Dominante Ideologie: Das Parameter für die öffentliche Meinung?.- 3. Hatte die Republikanische Partei ein sozialpolitisches Mandat?.- V. Sozialpolitik im Rahmen der Haushaltsberatung.- 1. Politikformulierung und Organisation der Exekutive.- 1.1. Organisationsstruktur.- 1.2. Das Übergangsteam: Inhaltliche und personelle Entscheidungen.- 1.3. Entscheidungen nach der Regierungsübernahme.- 1.3.1. Die Dominanz des OMB und der Budget Working Group.- 2. Strukturen und Entscheidungen im Kongreß.- 2.1. Organisationsstruktur und Arbeitsweise des Kongresses.- 2.1.1. Exkurs: Rahmenbedingungen im Jahr 1981.- 2.2. Übereinstimmung im Senat.- 2.2.1. Der Haushaltsausschuß bestätigt Reagans Kürzungen.- 2.2.2. Entscheidungen im Finanzausschuß.- 2.3. Die gelähmte Mehrheitsfraktion im Abgeordnetenhaus.- 2.3.1. Die Arbeit des Haushaltsausschusses.- 2.3.2. Exkurs: Einigung im Vermittlungsausschuß.- 2.3.3. Entscheidungen im Ways and Means Committee.- 2.4. Abschließende Beratungen im Repräsentantenhaus und Senat.- 2.4.1. Einigung im Vermittlungsausschuß.- 2.5. Zentralisierung des kongressionalen Entscheidungsprozesses?.- 3. Die Rolle der Wohlfahrtsverbände im politischen Entscheidungsprozeß.- 3.1. Das Sozialhilfeprogramm AFDC und politische Forderungen der einzelnen Verbände.- 3.2. Gewerkschaften und Seniorenverbände: Erfolgreich gegen Leistungskürzungen im Rentenversicherungsprogramm?.- 3.3. Dominanz der stabilen Subsysteme?.- VI. Rentenreform 1981–1983.- 1. Optionen und ideologische Positionen.- 2. Politikformulierung im Kongreß.- 2.1. Der Unterausschuß für Renten des Repräsentantenhauses übernimmt die Initiative.- 2.2. Diskussion verschiedener Vorschläge im Senat.- 3. Der Vorschlag der Administration: Ein verhängnis voller politischer Fehler?.- 3.1. Entscheidungen innerhalb der Exekutive.- 3.2. Die Entscheidungsfindung innerhalb des Kabinettsausschusses.- 3.3. Exkurs: Das zerbrochene ‘Eiserne Dreieck’.- 3.4. Parteipolitische Auseinandersetzungen als Folge des Vorschlags.- 3.4.1. Unmittelbare Reaktionen.- 3.4.2. Die Demokraten nehmen den Fehdehandschuh auf.- 3.4.3. Die Interimslösung.- 3.5. Ein fragmentierter Entscheidungsprozeß?.- 4. Entscheidungen der Rentenreformkommission.- 4.1. Zusammensetzung und Aufgabe der Kommission.- 4.2. Der Kongreßwahlkampf überlagert die Konsensfindung.- 4.3. Der erste Schritt: Die Kommission einigt sich auf den Umfang des Problems.- 4.4. Die ‘Fünfer Bande’ übernimmt die Initiative.- 4.4.1. Exkurs: Wesentliche Inhalte des Kompromisses.- 4.5. Die Rentenreform im parlamentarischen Schnellverfahren.- 4.5.1. Der Entscheidungsprozeß im Repräsentantenhaus.- 4.5.2. Der Entscheidungsprozeß im Senat.- 5. Entscheidende Parameter des rentenpolitischen Entscheidungsprozesses.- VII. Wohlfahrtsreform 1986–1988.- 1. Die Entwicklung der Wohlfahrtspolitik 1981–1986.- 1.1. Wohlfahrtspolitische Entscheidungen auf der Bundesebene.- 1.1.1. Exkurs: Weichenstellungen innerhalb der Exekutive im Jahr 1986.- 1.2. Die Bundesstaaten übernehmen die Initiative.- 2. Der Entscheidungsprozeß und Positionen innerhalb der Administration.- 2.1. Das Office of Policy Development bestimmt die Debatte.- 2.2. Der konventionelle Ansatz des Sozialministeriums und präsidialen Haushaltsbüros.- 2.3. Der dominierende Einfluß eines präsidialen Beraters.- 3. Die Initiative geht auf den Demokratisch-kontrollierten Kongreß über.- 3.1. Veränderte Rahmenbedingungen.- 3.2. Der Vorschlag des Unterausschusses wird von der Führung des Repräsentantenhauses unterstützt.- 3.2.1. Haushaltspolitische Restriktionen bestimmen die Politikformulierung.- 3.2.2. Der Einfluß außerparlamentarischer Organisationen auf die Formulierung des Gesetzentwurfs.- 3.2.3. Die Demokraten bestimmen die weiteren Ausschußberatungen.- 3.2.4. Exkurs: Die Administration versucht, die Notbremse zu ziehen.- 3.2.5. Schwierigkeiten innerhalb der Demokratischen Fraktion.- 3.2.6. Exkurs: Zentralisierung des Entscheidungsprozesses.- 3.3. Wohlfahrtsreform im Senat und der ‘Moynihan-Faktor’.- 3.3.1. Moynihans Reformvorschlag.- 3.3.2. Einfluß außerparlamentarischer Organisationen.- 3.3.3. Der Gesetzentwurf im konservativen Finanzausschuß.- 3.3.4. Konservative Änderungsanträge im Plenum.- 3.4. Der Vermittlungsausschuß unter dem Druck der Konservativen.- 4. Externe Einflußfaktoren während der parlamentarischen Beratung.- 5. Wesentliche Faktoren im politischen Entscheidungsprozeß.- VIII. Zusammenfassende Schlußbetrachtung.- 1. Auswirkungen auf die sozialwissenschaftliche Theoriediskussion.- 1.1. Die Ergiebigkeit der traditionellen Ansätze in der historischen Perspektive.- 1.1.1. Weitere wichtige Determinanten in der historischen Entwicklung: Der bürokratische Aktivismus und die volkswirtschaftliche Prosperität.- 1.2. Dem politischen System immanente Bedingungsfaktoren der Sozialpolitik während der achtziger Jahre.- 1.2.1. Veränderte Rahmenbedingungen und ihre Implikationen.- 1.2.2. Die Rolle der Parteien im Parlament.- 1.2.3. Politikformulierung in der Exekutive.- 1.2.4. Einflug der Wahlkreise und deröffentlichen Meinung.- 1.2.5. Die Bedeutung von Interessengruppen.- 2. Ausblick auf die gegenwärtige Diskussion.- IX. Anhang.- 1. Quellen- und Literaturverzeichnis.- 1.1. Quellen.- 1.1.1. Zeitungen und Zeitschriften.- 1.1.2. Interviews.- 1.1.3. Veröffentlichte Dokumente / Reden.- 1.1.4. Unveröffentlichte Dokumente.- 1.2. Sekundärliteratur.- 2. Abkürzungsverzeichnis.